3月2日，科技部召开发展众创空间推进大众创新创业电视电话会议，中关村管委会主任郭洪参会并介绍了中关村推进大众创新创业的情况。
以下是发言正文：
1月28日，国务院召开常务会议，支持发展众创空间，推出大众创新创业的政策措施。这是国家顺应时代发展新趋势提出的重要战略举措，对于激发大众创造活力、培育和形成新的增长点具有重要意义，特别是，对于中关村优化创新创业生态系统具有很强的指导意义。根据安排，我简要汇报一下中关村推动大众创新创业有关情况。
一、有关情况
自2011年以来，中关村在科技部指导下，以打造“全球最具吸引力的创业中心”为目标，培育形成了以创新工场、车库咖啡、创客空间等创新型孵化器为代表的“众创空间”。与传统的孵化器相比，创新型孵化器呈现出“新服务、新生态、新潮流、新概念、新模式、新文化”的六新特征，不仅为创业者提供创业活动的聚集交流空间，而且为其按需提供个性化的创业增值服务，推动中关村兴起了新一轮科技创业热潮，形成了“大众创业、万众创新”的良好氛围，引领中国创业进入新时代。
一是创业活动空前活跃。2014年新创办并实际经营的科技型企业超过1.3万家，是上年的2倍多，呈现井喷式增长；2014年，中关村发生的创业投资案例和投资金额均占全国40%以上；涌现出小米、京东、亿赞普（F2C）等一批领军型创业企业。以小米为例，2010年雷军创办了小米公司，2011年实现了5亿元销售收入，2013年实现收入突破300亿元，2014年实现收入743亿。
二是高校成为青年创业者的大本营。北大创业训练营、北大1898咖啡馆、清华X-lab、北邮零壹时光咖啡等以高校为依托的创新型孵化器蓬勃兴起，吸引一批有梦想有才华有技术的青年学生投身创业。比如，2014年北京服装学院毕业生中7.54%选择创业，产生了一批创客精英。
三是三类创业者成为创业主力军。90后创业者、领军企业骨干创业者、连续创业者三类创业群体组成了新的创业大军。形成了百度系、新浪系、金山系等创业系。创业者年轻化趋势凸显，比如，创办猛犸浏览器的季逸超、聚美优品的陈欧、36氪的刘成城等80后甚至90后创业精英；再比如，两名80后创办的中航智科技公司去年研制出共轴反桨式无人直升机,是目前国际自动化程度最高、推重比最大的无人直升机，推重比达0.51。2014年中关村有13位创业者入选福布斯“中国30位30岁以下创业者”。
四是天使投资人、创新型孵化器及创客组织形成创业新生态。中关村聚集了近万名的天使投资人，创客空间、清华创客学生社团、中关村梦想实验室等创客组织快速发展，它们与创新型孵化器共同构成了创业生态系统中最具活力的组成部分。
五是中关村创新创业生态系统持续优化。中关村已经形成并正在持续优化以“领军企业、高校院所、高端人才、天使投资和创业金融、创业服务、创新创业文化”等六大要素和“市场、法治、政策”三大环境共同构成的创新创业生态系统，支撑中关村的创新创业活动源源不断地产生。
二、主要做法
（一）树立创业服务新理念，培育开放式综合服务平台。将27家创新型孵化器纳入中关村创业服务支持体系，并在科技部指导下纳入了国家级科技企业孵化器管理体系。引导各类创业服务机构开展满足不同创业者需求的交流对接活动，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。
（二）支持孵化模式创新，推动创业服务业快速发展。形成了平台型企业孵化器、创业咖啡、创业媒体、创业社区等孵化形态，共同构成市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”。形成了“开放技术平台+产业资源”的孵化模式，如微软云加速器、百度开发者创业中心等；形成了“产业基金+专业技术平台”的孵化模式，如云计算产业孵化器、石谷轻文化产业孵育基地等；形成了“早期投资+全过程服务”的孵化模式，如创新工场、启迪之星孵化器等；形成了交流社区+开放办公”的孵化模式，如车库咖啡、3W咖啡等；形成了“工作+生活”的创业社区孵化模式，如you+创业公寓等；形成了“人才招聘+创业服务”的孵化模式，如拉勾网等；形成了“创业培训+早期投资”的孵化模式，如亚杰商会、清华X-lab等；形成了“线上服务+媒体+融资”的孵化模式，如36氪、天使汇等；形成了众筹孵化模式，如天使汇、京东等；这些“众创空间”推动了沟通合作、培训辅导、融资对接、团队融合、产品发布、项目推介、信息交流等全链条全要素创业服务的创新发展。
（三）优化创业服务政策体系，降低科技企业创业成本。一是制定出台支持创业服务体系发展的资金管理办法，鼓励各类创新主体兴办新型创业服务平台。二是制定出台创业孵化集聚区管理办法，将创新型孵化器、大学科技园、科技企业孵化器及留学生创业园作为集中办公区，为初创企业工商注册提供便利，降低成本。三是制定出台支持高校科技人员和学生创业的专项资金管理办法，支持高校科技人员和大学生创业，鼓励高校教师充当学生创业天使投资人。四是建设北京高校大学生创业服务中心，为大学生创业者提供政策咨询、工商注册、信息对接、产品展示等一站式服务。五是分类建立创新型孵化器社会化评价指标体系，鼓励创新型孵化器差异化多样化发展，推动形成专业化分工、协同、开放的创业服务生态圈。
（四）完善创业投资机制，支持投资机构聚焦早期项目。一是修订完善支持天使投资和创业投资资金管理办法，探索建立天使投资风险补贴制度，建立在投项目信息搜集与报送机制、跟踪管理机制。二是发挥政府资金的引导放大作用。合作设立创业投资引导基金40支，基金总规模达200亿元；在全国率先推出天使投资引导资金政策，合作设立14支天使投资基金，基金总规模达13亿元。三是支持开办中关村天使成长营，构建天使投资课程体系，分享天使投资经验。四是组织风险投资机构与金种子企业项目融资推介会、导师课程培训、企业互助会等活动，帮助企业搭建融资对接平台。
（五）营造创新创业环境，培育中关村特色创业文化。积极培育“鼓励创新、宽容失败”的中关村精神，不论成功与否，创业已成为中关村人选择的一种生活方式。大力弘扬中关村创客文化、极客精神。支持企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师，为创业企业提供有针对性的创业辅导。大力宣传90后创业者和各类创业群体的优秀代表。引导和支持各类创业服务机构举办黑马大赛、WISE互联网创业者大会、创新中国DEMO CHINA、创客嘉年华、极客大赛等创业活动。
三、下一步工作
下一步，我们将在科技部指导下，落实国务院关于支持众创空间发展的各项决策部署，与兄弟园区共同努力，实施好“创业中国”中关村引领工程（2015-2020年），重点抓好以下几项工作：一是开展高校院所育苗工程、领军企业摇篮工程、创业人才集聚工程、创业金融升级工程、创客极客筑梦工程、创业服务提升工程、创业文化示范工程等七大工程。二是加快核心区“一城三街”建设，集聚发展信息与软件服务业、创业服务业、科技金融服务业、知识产权和标准化服务业，为“大众创业、万众创新”营造更好的市场化服务环境，升级打造具有中关村特色的“众创空间”。三是继续催生一批全球孵化的新型创业服务机构，培育一支高端化的创业导师队伍，整合一批专业化的咨询服务机构，支持建设一批市场化的新型创业公寓，建设一批生态化的创业示范社区，打造一批创业活动品牌，树立一批新时代创业者的偶像，推动极客运动及创客文化繁荣，让鼓励创新、宽容失败的创业文化蔚然成风。
